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                  《廢棄電器電子產品處理工程項目規范(征求意見稿)》發布

                  慧聰環保網 2021-06-10 15:54 來源:北極星固廢網

                  根據住房和城鄉建設部標準定額司《關于抓緊開展國家工程建設規范制訂工作的函》(建司局函標〔2020〕46號),我部組織中國電子工程設計院有限公司等單位起草了工程建設強制性國家規范《廢棄電器電子產品處理工程項目規范(征求意見稿)》(見附件)?,F向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見:

                  1、電子郵箱:hanyebin@ceedi.cn,xuerui@ceedi.cn 。

                  2、通信地址:北京市海淀區西四環北路160號;郵編:100142。

                  意見反饋截止時間為2021年7月4日。

                  附件:《廢棄電器電子產品處理工程項目規范(征求意見稿)》

                  住房和城鄉建設部辦公廳

                  2021年6月4日

                  附件

                  1 總則

                  1.0.1 為在廢棄電器電子產品處理工程項目的規劃、設計、建設、運行和監管過程中保障人身健康、生命財產和生態環境安全,合理利用資源,保證有效發揮廢棄電器電子產品處理工程的功能和性能,實現廢棄電器電子產品無害化處理,特制定本規范。

                  1.0.2 廢棄電器電子產品處理工程項目的規劃、設計、建設、運行和監管過程,必須遵守本規范。

                  1.0.3廢棄電器電子產品處理工程項目的規劃、設計、建設、運行和監管應遵循人身健康、生產安全、環境保護和資源利用的原則,應采用適宜可靠的新技術、新工藝。

                  1.0.4 本規范是廢棄電器電子產品處理工程項目規劃、設計、建設、運行和監管的技術基本要求。當工程項目采用的技術措施與本規范的規定不一致或本規范無相關規定時,須按功能及性能要求進行合規性判定。

                  1.0.5 廢棄電器電子產品處理工程項目的規劃、設計、建設、運行和監管,除應遵守本規范外,尚應符合現行有關國家工程建設規范的規定。

                  2 基本規定

                  2.1 一般規定

                  2.1.1本規范適用于國家規定的廢棄電器電子產品處理目錄中廢棄電器電子產品的處理工程項目。

                  2.1.2 廢棄電器電子產品的處理應包含對廢棄電器電子產品的拆解、破碎和/或分選。

                  2.1.3 廢棄電器電子產品處理工程項目應配置對廢棄電器電子產品處理活動監管的數據信息管理系統,并應具有從廢棄電器電子產品進廠、接收、貯存、處理、出貨等過程的數據采集、存儲、處理、輸出和控制的功能。

                  2.1.4 廢棄電器電子產品處理建設項目應進行環境影響評價。

                  2.1.5 廢棄電器電子產品的處理技術和工藝應當符合國家有關資源綜合利用、生態環境保護、勞動安全和保障人體健康的要求,禁止采用國家明令淘汰和未經論證的技術和工藝。

                  2.1.6 拆除含有可燃性、爆炸性及有毒性介質管路和裝置時,應編制安全施工方案,按照安全操作規程進行拆除作業,并采取防止殘留物質泄露檢測的措施。

                  2.2 項目選址

                  2.2.1 廢棄電器電子產品處理工程項目選址不應位于居住區、文化區、商業區、風景名勝區、醫療衛生區等區域常年主導風向上風側。

                  2.2.2 廢棄電器電子產品處理工程項目應具有獨立的建設場地,且企業應具有該場地的土地使用權。

                  2.2.3 廢棄電器電子產品處理工程項目與采用化學法和焚燒法處理拆解產物共建時,工程項目與主要居民區、學校、醫院等公共設施的距離應符合《有色金屬冶煉項目工程規范》的規定。

                  2.3 規劃布局

                  2.3.1 廢棄電器電子產品處理工程項目的立項應符合當地廢棄電器電子產品處理發展規劃。

                  2.3.2 廢棄電器電子產品處理工程項目的規模應根據項目的服務半徑、地方廢棄電器電子產品的產生量、保有量等因素確定。

                  2.3.3廢棄電器電子產品處理項目建設用地應符合表2.3.3的規定。

                  《廢棄電器電子產品處理工程項目規范(征求意見稿)》發布

                  2.3.4 廢棄電器電子產品處理企業,廠區建筑面積不應低于10000m2,生產加工區的面積(建筑面積)不應低于5000 m2。

                  2.3.5 廢棄電器電子產品處理工程項目應根據廢棄電器電子產品的種類,集中布置廢棄電器電子產品的處理設施,合理布置貯存區、處理區以及安全環保設施。

                  2.3.6 廢棄電器電子產品處理工程應分別設置人流和物流的出口和入口。

                  2.4 污染防治

                  2.4.1 廢棄電器電子產品處理工程項目應具有污染防治設施。污染物排放應符合相關排放標準的規定。應申請排污許可證,并依證排污。

                  2.4.2 廢棄電器電子產品處理工程項目禁止擅自傾倒、丟棄、遺撒固體廢物,收集、貯存、運輸、處理過程中,應采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施。

                  3 設施

                  3.1 一般規定

                  3.1.1 廢棄電器電子產品處理工程項目應根據處理規模和處理技術設置貯存設施、處理設施、安全環保設施及其他設施,且規模應與企業處理廢棄電器電子產品種類、規模和處理技術相匹配。

                  3.1.2 貯存設施和處理設施建筑物地面荷載應大于等于10kN/m2。

                  3.2 貯存設施

                  3.2.1 貯存設施應包括廢棄電器電子產品、拆解產物及危險廢物的貯存場地和儲運設備。

                  3.2.2 廢棄電器電子產品、一般拆解產物及危險廢物應分類分區存放,并應設置場所警告標志和包裝容器標簽。

                  3.2.3 廢棄電器電子產品拆解產物禁止露天存放。

                  3.2.4 廢棄電器電子產品貯存設施地面應硬化。

                  3.2.5 廢棄電器電子產品的貯存區域的火災危險性等級應根據儲存物質的性質和數量確定,并應符合下列規定:

                  1 建筑物內含有異丁烷、環戊烷儲罐和/或鋼瓶的貯存區域火災危險性類別應為甲類;

                  2 建筑物內廢棄冰箱、廢棄空調的貯存區域,以及聚氨酯發泡保溫材料貯存區域火災危險性類別應為丙類;

                  3 構筑物內的廢棄冰箱、廢棄空調貯存區域,火災危險性類別應為丁類;

                  4 其他廢棄電器電子產品及拆解產物的貯存區域火災危險性類別應為丁類。

                  3.2.6 含環戊烷發泡劑、異丁烷制冷劑等的廢棄冰箱的貯存區域應通風良好,并應設有防雷/防靜電和工作接地設施。

                  3.2.7 屬于危險廢物的拆解產物應根據危險廢物特性分類貯存,禁止性質不相容的危險廢物混合貯存。拆解產生的液態物質應存放在性質相容的專用容器中。

                  3.2.8 廢棄電器電子產品處理工程項目貯存鋰離子電池的區域應符合《電池生產和處置工程項目規范》要求。

                  3.2.9 環戊烷發泡劑、異丁烷制冷劑的儲罐、鋼瓶的貯存場所應單獨設置,并保持通風良好。場地內不應設置電纜井、地坑、地溝等設施,并在其四周設立禁止煙火的警示標志。

                  3.2.10爆炸危險環境內可能產生靜電危險的異丁烷、環戊烷貯罐或鋼瓶,應采取防靜電措施,接地電阻不應大于10Ω。

                  3.3 處理設施

                  3.3.1 處理設施應配備對廢棄電器電子產品進行拆解、破碎和/或分選等作業的設備、場地。

                  3.3.2 處理場地應根據廢棄電器電子產品種類、處理流程、處理設備進行分區布局。

                  3.3.3 廢棄冰箱、廢棄空調的拆解處理區域火災危險性類別不低于丙類。

                  3.3.4 廢棄冰箱異丁烷制冷劑的放空場地應保持通風良好。

                  3.3.5 廢棄冰箱、廢棄空調器的處理設施應具有以下功能:

                  1 回收消耗臭氧層物質的功能,消耗臭氧層物質嚴禁放空;

                  2 處理區域具有通風措施;

                  3 處理設備具有排風措施、火災防治應急措施,且具有可燃氣體檢測和自動報警裝置。

                  3.3.6 廢棄冰箱、廢棄空調處理設施的廢氣排放口周邊應設置可燃氣體泄露檢測報警裝置和應急措施。在排放口周圍20m內不應有明火。環戊烷放空時,應將其濃度稀釋至低于爆炸濃度下限20%后排放。

                  3.3.7 含有陰極射線管的電視機、監視器、微型計算機顯示器的處理設施,應具有錐屏玻璃分離、熒光粉回收的設備。

                  3.3.8 含汞熒光燈管的顯示器件應在專用工作臺上處理,工作臺應符合下列規定:

                  1 工作臺應具有負壓環境;

                  2 應具有汞蒸汽收集功能;

                  3 應配備具有汞蒸汽過濾能力的廢氣處理裝置。

                  3.3.9 含液態物質的廢棄電器電子產品的處理場地應采取防滲措施,所在區域應設置截流、收集和油水分離設施。

                  3.3.10 采用加熱工藝拆解電路板上的(零)部件和元(器)件時,拆解設備應密閉負壓,且應設有收集有害廢氣的收集處理系統。

                  3.3.11 產生粉塵的處理設備應設置除塵系統。

                  3.4 安全環保設施

                  3.4.1 安全環保設施應包括廠務安全措施、廢氣處理設施和廢水處理設施,并應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

                  3.4.2 環戊烷、異丁烷氣體的排空管道應靠近車間外墻或屋面布置,不應穿越與其無關的建筑物、生產裝置、輔助生產及倉儲設施等。

                  3.4.3 廢氣處理系統使用的吸附劑應定期更換。

                  3.4.4 有人員作業的處理區域穩態噪聲限值應低于85dB(A),超過應采取噪聲防護措施。

                  起草說明

                  一、起草過程

                  根據國務院《深化標準化工作改革方案》(國發[2015]13號)要求,2016年住房城鄉建設部印發了《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》(建標[2016]166號),并在此基礎上,全面啟動了構建強制性標準體系、研編工程規范工作。

                  根據2017年12月8日住建部發布的《2018年工程建設規范和標準編制及相關工作計劃的通知》(建標函〔2017〕306號),《廢棄電器電子產品處理工程項目規范》列為該計劃的國家標準研編項目,由工業和信息化部為主編部門,中國電子技術標準化研究院電子工程標準定額站為組織單位,中國電子工程設計院有限公司、環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心等13家為起草/承擔單位,開展研編工作。為滿足廢棄電器電子產品處理工程建設需要,推進節能減排、資源節約利用和生態環境保護,保障工程質量安全,《廢棄電器電子產品處理工程項目規范》對廢棄電器電子產品處理工程項目的規劃、設計、建設、運行和監管過程中涉及人身健康、生命財產和生態環境安全,合理利用資源的必要強制性要求進行規定,為保證有效發揮廢棄電器電子產品處理工程的功能和性能,實現廢棄電器電子產品無害化處理提供依據。

                  在研編工作成果的基礎上,規范起草組形成了征求意見稿。

                  二、起草單位、起草人員和審查人員

                  (一)起草單位

                  中國電子工程設計院有限公司、中國電子技術標準化研究院電子工程標準定額站、環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心、中國恩菲工程技術有限公司、中國再生資源回收利用協會、中國物資再生協會電子產品回收利用分會、上海第二工業大學上海電子廢棄物資源化協同創新中心、世源科技工程有限公司、北京世源希達工程技術公司、中再資源環境股份有限公司、TCL奧博(天津)環保發展有限公司、施耐德電氣信息技術(中國)有限公司、上海至純潔凈系統科技股份有限公司。

                  (二)起草人員

                  穆京祥、韓業斌、薛瑞、李淑媛、張宇、王凱、張明、張西華、徐小鋒、張旭、杜寶強、潘永剛、于可利、王景偉、楊敬增、李道斌、張瑞江、張晨光、馬東、巫曼曼、劉澈、伍正祥、史國銀、管世翾。

                  (三)審查人員

                  三、術語

                  1、廢棄電器電子產品 waste electrical and electronic equipment

                  產品的擁有者不再使用且已經丟棄或放棄的電器電子產品,包括構成其產品的所有零(部)件、元(器)件和材料等,以及在生產、運輸、銷售過程中產生的不合格產品、報廢產品和過期產品。

                  2、處理 treatment

                  是把廢棄電器電子產品或者零部件加工處理得到可以作為資源直接使用的過程。包含對廢棄電器電子產品進行拆解、破碎和/或分選的活動。

                  3、貯存 storage

                  為收集、運輸、拆解、處理和處置之目的,在符合要求的特定場所暫時性存放廢棄電器電子產品的活動。

                  4、拆解 disassembly

                  通過人工或機械的方式將廢棄電器電子產品進行拆卸、解體,以便于處理和處置的活動。

                  5、破碎 shredding

                  對廢棄電器電子產品采取擠壓、剪切、撕裂、沖擊等機械方式進行處理的過程。

                  6、分選 sorting

                  通過風選、磁選、篩選、渦電流分選、人工分揀等方式將破碎后物料中的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等材料進行分離的過程。

                  7、化學法 chemical treatment

                  通過化學反應或電化學方法處理廢棄電器電子產品,并對其進行資源回收的活動。

                  8、焚燒法incineration treatment

                  利用高溫或燃燒使廢棄電器電子產品中金屬和非金屬物質分離,從中回收金屬的活動。

                  9、拆解產物 disassembled products

                  經拆解后得到的所有零(部)件、元(器)件和材料等 (破碎分選處理后產生的可再利用材料和不可再利用殘余物。),包含一般拆解產物和危險廢物。

                  四、條文說明

                  為便于政府有關管理部門和建設、設計、施工、科研等單位有關人員在使用本規范時能正確理解和執行條文規定,規范編制組按條、款順序編制了本規范的條文說明。但本條文說明不具備與規范正文同等的法律效力,僅供使用者作為理解和把握規范規定的參考。

                  1 總則

                  1.0.1 本條規定了本項目規范制定的目的。

                  隨著我國經濟快速發展,綜合國力不斷增強,人民生活水平不斷提高,廢棄電器電子產品產生量逐年增長。為了規范廢棄電器電子產品回收處理活動,促進資源綜合利用和循環經濟發展,保護環境,保障人體健康,國務院于2009年2月頒布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(國務院令第551號),之后國家有關部委制定了多部相關規章制度。

                  廢棄電器電子產品處理工程項目不同于一般產品制造類項目,也不同于生活垃圾和危險廢物處理類項目,它屬于固體廢物處理類項目,但具有資源利用和環境保護的要求,在廢棄電器電子產品處理工程項目的規劃、設計、建設和運行中,為保障人身健康、生命財產和生態環境安全,促進資源綜合利用,滿足社會經濟建設和管理基本要求,強化政府有關部門監管執法的“技術底線”,依據國家相關法律、法規,制定本規范。

                  1.0.2本條規定了本項目規范的適用范圍。

                  工程規范是政府及其部門依法治理、依法履職的技術依據,也是工程項目相關者(建設單位、投資單位、服務單位、運行單位等)必須遵守的強制性技術規定。本工程規范覆蓋廢棄電器電子產品處理工程項目的立項、規劃、設計、施工、驗收、改造、維修、拆除等全周期。

                  1.0.3本條規定了本項目規范應遵守的原則。

                  《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》 (2009年國務院令第551號)第十五條:“處理根據廢棄電器電子產品,應當符合國家有關資源綜合利用、環境保護、勞動安全和保障人體健康的要求”;第十九條:“回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產品的單位和個人,應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定”進行規定。

                  無害化、資源化及減量化是廢棄電器電子產品處理(工程)必須考慮的問題。隨著廢棄電器電子產品處理技術不斷創新,項目的規劃、建設、運行和監管應有利于人身健康、減少固廢量、提高無害化和資源化處理水平、防止二次污染。

                  1.0.4本條指出本項目規范規定的是技術基本要求,并規定項目使用新技術的要求。

                  為適應工程項目建設特殊情況和科技新成果的應用需要,對本規范規定的功能性能要求,暫未明確對應技術措施或采用本規范規定之外的技術措施,且無相應標準的,可由建設、勘察、設計、施工、監理等責任單位及有關專家依據研究成果、驗證數據和國內外實踐經驗等,對所采用的技術措施進行充分論證評估,證明能夠達到安全可靠、節能環保,并對論證評估結果負責。

                  1.0.5本條規定了本項目規范與其他規范之間的關系。

                  本規范是國家工程建設控制性底線要求,具有法規強制效力,必須嚴格遵守。本規范與工程建設領域里其他項目規范和通用技術規范構成一個完整的標準體系。本規范是廢棄電器電子產品處理工程的技術和管理的基本要求,通用的技術和管理要求應執行相應的通用規范。

                  2 基本規定

                  2.1 一般規定

                  2.1.1本條規定了本項目規范適用的廢棄電器電子產品種類。

                  本規范依據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(2009年國務院令第551號)中規定,列入《廢棄電器電子產品處理目錄》的廢棄電器電子產品為本規范適用的產品。根據國家發改委于2015年2月公布了《廢棄電器電子產品處理目錄(2014版)》(2015年第5號),其中明確了14類廢棄電器電子產品,即:電冰箱、空氣調節器、吸油煙機、洗衣機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、電視機、監視器、微型計算機、移動通信手持機、電話單機。此14類廢棄電器電子產品即為本規范所指工程項目中回收處理及相關活動的對象。其他未進入目錄的產品,參照執行,不能參照的按照1.0.4要求進行功能及性能要求的合規性判定后執行。

                  2.1.2本條規定了廢棄電器電子產品處理的基本功能。

                  廢棄電器電子產品處理過程一般為先拆卸或拆解(人工、半人工或機械),然后采用物理法(破碎、分選)、濕法(化學方法)或火法(冶煉)等對拆卸或拆解產物進行資源化和無害化處理,針對拆解產物中的危險廢物或在資源化過程中產生的危險廢物再進行專業的無害化處理或處置。在本規范中僅涉及拆解、破碎和分選,濕法(化學方法)或火法(冶煉)的強制性要求由建設部發布的其他標準規定,例如,火法處理線路板等拆解物應符合《重有色金屬冶煉工程項目規范》規定;電池處理應符合《電池生產與處置項目規范》等。

                  根據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》第二條規定,廢棄電器電子產品的處理活動不包括產品維修、翻新以及經維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。所以本規范不包括對產品的維修、翻新以及經維修、翻新后作為舊貨再使用。

                  2.1.3本條規定了項目應具有數據信息管理系統基本要求。

                  根據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(2009年國務院令第551號)第十七條規定:“處理企業應當建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統,向所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門報送廢棄電器電子產品處理的基本數據和有關情況?!?/p>

                  廢棄電器電子產品中含有有毒有害物質,不恰當的處理會造成二次污染;為保證廢棄電器電子產品的處理符合清潔生產相關要求,不對環境及人體健康產生污染和損害,依據《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》(環境保護部公告——2010年 第90號)第三條5.0的要求,處理工程項目須具有數據信息管理系統,且管理系統應具有從廢棄電器電子產品進廠、接收、貯存、處理、出貨等過程的數據采集、存儲、處理、輸出和控制。

                  2.1.4本條規定了項目建設時的環境保護要求。

                  廢棄電器電子產品在處理過程中會產生廢水和廢氣。在《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第九號)第十九條規定:“未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工建設”。在《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第44號)規定:廢電子電器產品處理項目屬于“廢舊物資(含生物質)加工、再生利用”中的“廢電子電器產品加工、再生利用”項目,應進行環境影響評價。廢棄電器電子產品在處理過程中,選擇不恰當的工藝技術,易產生環境污染(土壤、大氣等),為保障環境和人身健康安全,工程項目在建設時必須按要求進行環境影響評價。

                  2.1.5本條規定本項目禁止采用的技術和工藝。

                  《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》(國家環境保護總局令第13號)第四條規定:“禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品”?!峨娮訌U物污染環境防治管理辦法》也明確規定:“禁止使用落后的技術、工藝和設備拆解、利用和處置電子廢物。禁止露天焚燒電子廢物。禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設備和簡易酸浸工藝利用、處置電子廢物。禁止以直接填埋的方式處置電子廢物?!敝苯臃贌龝a生二噁英、含鉛粉塵(蒸汽)等有毒物質,簡易酸浸會產生重金屬廢水,直接填埋會污染土壤。因此,禁止采用國家明令淘汰工藝。

                  2.1.6本條規定了本項目應采取安全環保措施的基本要求。新增條文。

                  廢棄電器電子產品處理廠房中工藝處理裝置、配套動力設備以及配套管路中,有可能涉及可燃性、爆炸危險性及有毒性介質,如環戊烷或廢氣處理裝置管路在拆除前需要進行沖洗、排空、吹掃等處理措施,應提前編制安全施工方案,防止因泄露產生安全事故和環境污染。

                  2.2 項目選擇

                  2.2.1來源于《廢棄電器電子產品處理工程設計規范》GB 50678-2011(非強條)和《工業企業總平面設計規范》GB50187-2012第3.14條。廢棄電器電子產品處理項目運行過程會產生粉塵和噪聲等污染,為降低污染對環境敏感區域的影響,項目不應位于居住區、文化區、商業區、風景名勝區、醫療衛生區等區域常年主導風向上風側。

                  2.2.2本條規定了項目選址對場地和建筑物的基本規定。依據是《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》(環境保護部公告——2010年 第90號)。

                  處理廢棄電器電子產品的目的是回收資源,保護環境。在處理過程政府應對廢棄電器電子產品的處理工程項目進行監管,為避免污染主體責任不清,廠區應為集中且獨立的整塊場地,且要求新建的處理企業應當擁有該廠區的土地使用權。因此,申請或者審批此類項目時企業必須擁有獨立的場地和土地使用權。

                  2.2.3當采用化學法(酸浸、堿溶解)和直接焚燒法進一步對拆解物進行處理時,如處理場所與廢棄電器電子產品處理工程項目在同一場地或者車間,工程項目與人員居住、活動較集中的區域應保持足夠的安全距離,相關要求應符合《有色金屬冶煉項目工程規范》。

                  廠址選擇應確保自身符合職業安全衛生要求,同時應防止或避免建設項目的危險或有害因素對周邊人群居住或活動的環境造成污染及危害。

                  2.3 規劃布局

                  2.3.1根據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(2009年國務院令第551號)第二十一條規定:“省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃,報國務院環境保護主管部門備案。地方人民政府應當將廢棄電器電子產品回收處理基礎設施建設納入城鄉規劃?!笔〖壢嗣裾h境主管部門在制定本地區的廢棄電器電子產品處理發展規劃時,會考慮到當地的電器電子產品的保有量以及廢棄量,并綜合考慮當地的產業發展情況以及工程項目的布局情況,因此廢棄電器電子產品處理工程項目規劃立項,必須符合地方廢棄電器電子產品處理發展規劃。

                  2.3.2本條規定了廢棄電器電子產品處理項目規模的確定原則。對某城市或區域,廢棄電器電子產品處理工程的項目規模應根據服務范圍內廢棄電器電子產品的產生量預測、回收率、經濟性測算、技術可行性和可靠性等因素確定項目規模。

                  2.3.3本條規定了廢棄電器電子產品處理工程項目用地控制要求。

                  考慮到土地的集約利用,總平面設計應緊湊布置、節約用地、提高土地利用率。

                  根據目前現有工程項目的規模,廢棄電器電子產品處理工程項目建設規模分為三類:

                  1 Ⅰ類工程項目:年處理廢棄電器電子產品能力3萬噸以上。

                  2 Ⅱ類工程項目:年處理廢棄電器電子產品能力1萬噸以上至3萬噸。

                  3 Ⅲ類工程項目:年處理廢棄電器電子產品能力1萬噸。

                  主要廢棄電器電子產品重量折算見下表:

                  《廢棄電器電子產品處理工程項目規范(征求意見稿)》發布

                  《廢棄電器電子產品處理工程項目規范(征求意見稿)》發布

                  2.3.4本條規定了廢棄電器電子產品處理項目建筑面積和生產加工區面積的基本要求。

                  根據《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》(環境保護部公告——2010年第90號)的規定,在總體規劃的基礎上,根據廢棄電器電子產品處理企業的性質、規模、處理工藝流程、交通運輸、環境保護,以及防火、安全、衛生、施工及驗收等要求,結合場地自然條件,經技術經濟比較后擇優確定處理場地面積。功能分區各項設施的布置應滿足廢棄電器電子產品的存放、處理工藝流程、配套設施的要求,緊湊、合理。廠區面積不低于10000平方米;其中,生產加工區(指處理廢棄電器電子產品的操作區域和貯存區域,不包括深加工區、行政辦公場所、道路以及綠地等其他與直接處理電器電子產品無關區域)的面積不低于5000平方米。

                  2.3.5不同種類的廢棄電器電子產品的處理技術、產生的廢物及處理方式不同,為了環境保護、資源回收利用,廢棄電器電子產品處理工廠的布局應根據廢棄電器電子產品的種類集中處理。在工廠總圖布局時應以處理車間為主體,綜合考慮原輔材料貯存與進出料、道路交通組織等聯系,結合處理流程和現場實際情況布置輔助設施,確保相關設備穩定、可靠、高效運行??傮w布置還應考慮建成后的立面和整體效果,并與周邊環境相協調。

                  2.3.6廢棄電器電子產品的體積大、數量多,運輸時容易產生撒落,產生環境影響。運輸車輛的進出頻次大,為避免人員受到意外的傷害、環境受到污染,廢棄電器電子產品處理工程項目的出入口必須人流與物流分開設置。

                  2.4 污染防治

                  2.4.1《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(2009年國務院令第551號)規定:“廢棄電器電子產品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設施,確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環境防治技術標準,并應當遵守本條例的有關規定?!?/p>

                  《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》規定:“污水排放應當符合《污水綜合排放標準》(GB 8978)或地方標準。采用非焚燒方式處理廢棄電器電子產品及其元(器)件、(零)部件的設施或設備,廢氣排放應當符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)或地方標準;采用焚燒方式處理廢棄電器電子產品及其元(器)件、(零)部件的設施或設備,廢氣排放應當符合《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484)中危險廢物焚燒爐大氣污染物排放標準或地方標準。噪聲應當符合《工業企業廠界環境噪聲標準》(GB 12348)或地方標準?!?/p>

                  《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔2016〕81號)(二)基本原則中提出,排污許可證是企業作為生產運營期排污行為的唯一行政許可。

                  廢棄電器電子產品的種類較多,處理的技術方法、設備和產生的污染物都不盡相同,因此要求廢棄電器電子產品處理工程項目按產品分類,集中處理,并具有完善的污染物集中處理設施,且污染物能夠集中經濟地得到處理,確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環境防治技術標準,申領排污許可證,并依證合法排污。

                  2.4.2廢棄電器電子產品處理過程中,一般先取出特定有毒有害物質的部件或元器件,或對整機進行拆解,拆解的零(部)件、元(器)件、材料為固體廢物和危險廢物。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第十七條規定:“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?!?/p>

                  3 設施

                  3.1 一般規定

                  3.1.1廢棄電器電子產品處理過程包含廢棄電器電子產品的儲存、處理和拆解物的儲存,同時有電耗、水耗等,產生噪聲、廢氣和固廢等廢棄物,因此廢棄電器電子產品處理工程項目必須包括貯存設施、處理設施和配套安全環保設施及其他設施,且這些設施的規模必須滿足生產需要。

                  其他設施,如辦公區域(樓)、研發區域(樓)、食堂等不在本規范適用范圍內。

                  3.1.2廢棄電器電子產品存儲一般是裝框內多層存放,拆解產物中包含一些廢鋼、廢有色金屬和壓縮機等都比較重,為防止把地面壓壞(裂)出現油液的滲漏等污染問題,因此要求地面荷載應大于等于10kN/m2。

                  3.2 貯存設施

                  3.2.1 廢棄電器電子產品處理的原料為整機,處理過程產生各種物料可以有多種分類,如按處理過程可分為拆解產物、破碎分選產物等;按物料屬性可分為零部件(混合類)、金屬和混合金屬類、塑料或有機物料、玻璃或無機物料等;按物料環境風險和可資源化分類為可資源化物料、一般固廢和危險廢物等。為了拆解產物的更有效資源化,避免產生二次環境污染和人身健康危害,處理過程產生不同物料和廢棄電器電子產品必須具有貯存場地和儲運設備。

                  3.2.2根據《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》的相關規定,廢棄電器電子產品、一般拆解產物和危險廢物的物質性質、包裝形式、貯存環境、去向、運輸方式等各不相同。其中拆解物中存在著一些對人身健康、環境具有潛在危害的物質,例如線路板、CRT玻璃、熒光燈管和CPU連接件等。因此需要對分類分區存放,并設置場所警告標志和包裝容器標簽,這也是規范管理、安全管理的需要。

                  3.2.3廢棄電器電子產品,特別是廢棄電視機顯示器、陰極射線管、印制電路等遇水易發生腐蝕反應等,應防雨貯存,禁止露天存放。本條來源于《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》

                  3.2.4本條規定了廢棄電器電子產品貯存場地的基本要求。廢棄電器電子產品表面或者電機中的油液容易遺漏,為避免對土壤的污染,要求貯存設施地面應硬化。本條來源于《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》

                  3.2.5本條規定了廢棄電器電子產品處理工程項目中主要貯存場所或區域的火災危險性判定。

                  1異丁烷屬于可燃性氣體,爆炸下限為1.9%、環戊烷屬于易燃液體,閃點為-37℃。根據《建筑設計防火規范》(GB 50016-2014)(2018版)3.1.3條:“貯存物品的火災危險性應根據貯存物品的性質和貯存物品中的可燃物數量等因素劃分,可分為甲、乙、丙、丁、戊類,并應符合表3.1.3的規定”,異丁烷、環戊烷的生產火災危險性類別為甲類,因此含有異丁烷、環戊烷儲罐和/或鋼瓶的庫房火災危險性定義為甲類。

                  2廢棄冰箱、廢棄空調的貯存、拆解處理區域,聚氨酯發泡保溫材料貯存區域,雖然含有可燃性的制冷劑或發泡劑,但是由于貯存量小,滿足《建筑設計防火規范》(GB 50016-2014)(2018版)3.1.2條的條文說明中的要求。由于貯存或拆解產生物料大多屬于可燃固體,因此廢棄冰箱、廢棄空調的貯存、拆解處理有維護結構的區域,聚氨酯發泡保溫材料貯存區域應定義為丙類。

                  3無維護結構的廢棄冰箱、廢棄空調的貯存、拆解處理區域,聚氨酯發泡保溫材料貯存區域,滿足《建筑設計防火規范》(GB 50016-2014)(2018版)3.1.2條的條文說明中的要求,通過采取良好通風措施等操作降低其生產火災類別。因此,無圍護結構的廢棄冰箱、廢棄空調的貯存、拆解處理區域,聚氨酯發泡保溫材料貯存區域應定義為丁類。

                  4 廢棄電器電子產品(除廢棄冰箱、廢棄空調)的貯存、拆解處理區域由于處理的物料大多為不燃燒物質、難燃燒物品,其生產火災危險類別為丁類。

                  3.2.6本條規定了廢棄冰箱、空調貯存區域有關通風的基本要求。新增條文。

                  環戊烷和異丁烷相對于氟利昂,對大氣臭氧層無破壞作用,環保性能良好,但其屬于甲類危險化學品,其物理化學特性(低閃點、低爆炸下限)易導致燃爆事故,給冰箱回收處理帶來了安全風險和事故隱患。因此,含環戊烷發泡劑、異丁烷制冷劑等的廢棄冰箱的貯存區域應通風良好,并應設有防雷/防靜電和工作接地設施。

                  “通風良好”是指:爆炸危險區域的通風系統的空氣流量能使易燃物質很快稀釋到爆炸下限值的25%以下,源自《爆炸危險環境電力裝置設計規范》(GB50058)第3.2.4條。

                  3.2.7本條規定了廢棄電器電子產品處理過程中產生的各種類的物料,特別是危險物料應使用專用的容器及要求。依據《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》。

                  相容是指物質間不發生化學反應;不相容則是指物質間發生化學反應。拆解產生的液態物質包括尚未濾油的壓縮機、電池、電容器、濃鹽水等。這些含液體的拆解產物和危險廢物對環境危害較大,因此貯存應防泄漏。危險廢物與容器材質發生反應或者不同種危險廢物發生反應,易產生大量熱量或者煙氣,造成爆炸、容器泄露。所以容器材質應與危險廢物相容,并禁止將不相容(相互反應)的危險廢物放在同一容器。

                  3.2.8廢棄電器電子產品中含有鋰離子電池,如筆記本、手機等。鋰離子蓄電池中的電解質是可燃的。在電池破壞的情況下,如果暴露在點火源中,電解液可能會泄漏到環境中,并持續燃燒,從而發生事故風險。因此,拆解得到的鋰離子電池的貯存需要滿足《電池生產和處置工程項目規范》中一般規定和廢電池處置章節中關于貯存的條文。

                  3.2.9本條來源于《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》。環戊烷、異丁烷均為易燃易爆物質,因此要求其儲罐、鋼瓶單獨設置存放場所,不能與其他物料混合存放。環戊烷、異丁烷的密度約為空氣的2倍,因此,貯存區內嚴禁設置電纜井、地坑、地溝等半地下設施,以防積存可燃氣體釀成事故隱患,同時應在場地周圍設置明顯的相關警示標志。

                  “通風良好”是指:爆炸危險區域的通風系統的空氣流量能使易燃物質很快稀釋到爆炸下限值的25%以下,源自《爆炸危險環境電力裝置設計規范》(GB50058)第3.2.4條。

                  3.2.10本條來源于《廢棄電器電子產品處理工程設計規范》GB 50678-2011 第8.5.5(非強條)。異丁烷、環戊烷是易燃物,蒸氣比空氣重,能在較低處擴散到相當遠的地方,遇火源會著火回燃,與空氣混合能形成爆炸性混合物,遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險因此,在傳送過程中,鋼瓶和容器必須接地和跨接,防止產生靜電。

                  為防止因靜電火花而造成事故,在廢冰箱處理的爆炸危險區域內,除電氣設備保護接地外,輸送環戊烷、異丁烷等易燃易爆介質的貯罐等可能產生靜電危害的物體均需防靜電接地。防靜電接地電阻一般不大于10Ω。

                  3.3處理設施

                  3.3.1 新增條文?!稄U棄電器電子產品處理作業及生產管理指南(2015版)》規定,廢棄電器電子產品處理可采用手工和機械兩種方式,手工處理設備包括手動、氣動、電動工具,機械處理包括自動破碎分選設備等。應保證處理設施具有實施處理活動的場地。

                  3.3.2新增條文。為了防止廢棄電器電子產品處理對拆解場地生態環境及人體健康的影響,廢棄電器電子產品處理項目應在室內專用拆解場地進行。同時,為了提高廢棄電器電子產品拆解效率,應根據所拆解廢棄電器電子產品品類(如含有冷媒的產品、含有陰極射線管的產品)對拆解場地進行分區。

                  3.3.3來源于《廢棄電器電子產品處理工程設計規范》(GB 50678-2011)第5.1.5(非強條)。

                  廢棄冰箱和廢棄空調的拆解處理區域由于存在制冷劑等可燃物,并且破碎分選過程產生大量熱,容易造成燃燒,滿足《建筑設計防火規范》(GB 50016-2014)(2018版)3.1.2條的條文說明要求,因此火災危險性類別不低于丙類。

                  3.3.4企業回收含異丁烷制冷劑的廢冰箱后,會對其中留存的異丁烷進行放空處理,本條為了避免異丁烷可能帶來的事故風險,要求企業放空異丁烷應在通風良好的場地進行,包括空場地和無圍護結構的廠房?!巴L良好”的定義,參照現行的《爆炸危險環境電力裝置設計規范》(GB50058)相關條款(第3.2.4條):爆炸危險區域的通風系統的空氣流量能使易燃物質很快稀釋到爆炸下限值的25%以下時,可定為通風良好。

                  3.3.5本條規定了針對廢棄冰箱、空調中含有消耗臭氧層物質的拆解處理設施和運行基本要求。來源于《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范》、《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》。

                  1 消耗臭氧層物質本身對環境有負面影響(當它們被釋放并上升到平流層時,受到強烈的太陽紫外線的照射,將分解出氯自由基和溴自由基,這些自由基很快地與臭氧進行連鎖反應,每一個Cl自由基可以摧毀10萬個臭氧分子),因此不得隨意向大氣中排放這類物質,要對其進行強制回收并進行有效的貯存。

                  2 破粹時會產生大量熱,必須有通風措施,防止發泡劑、泡棉等集聚的熱量不能及時散掉而發生自燃。

                  3 依據《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》以及《廢棄電器電子產品處理工程設計規范》中對于拆解含環戊烷發泡劑冰箱的要求,以及環戊烷類發泡劑有易燃的風險(環戊烷在空氣中爆炸濃度為1.1vol%~8.7vol%。當有引火因素(靜電、煙火)時,會發生爆炸,需要遵從國家現行標準《爆炸性環境第1部分:設備通用要求》),在冰箱破碎過程中,發泡劑內的環戊烷會在短時間內大量逸散出來,同時處理過程中產生的機械摩擦熱和化學反應熱,使處理設施內產生爆燃的風險大大增加,為保證人員和設施安全,對破碎設施提出相應要求。保持排風使可燃氣通過排風盡快降低濃度。因此處理設備應具有排風措施,并具備檢測可燃氣體和報警的裝置,還應具有氮氣保護、噴灑水降溫等應急措施,以降低或者消除在拆解此類冰箱中可能出現的風險和不良環境影響。

                  3.3.6本條規定了針對廢棄冰箱含有環戊烷發泡劑保溫層處理設備和運行的基本要求。來源于《廢棄電器電子產品處理工程設計規范》、《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》。

                  環戊烷是用來替代氟里昂廣泛用于電冰箱、冰柜的保溫材料及其他硬質PU泡沫的發泡劑,本身有易燃爆炸的風險,需要對其放空條件進行強制規范以免有安全隱患。在處理廢棄冰箱含有環戊烷發泡劑保溫層時,一般經過多次破碎、粉碎或磨碎,后對物料進行分選。對于分離出的環戊烷氣體一種方式采用大風量空氣稀釋后,使其遠低于爆炸點濃度,用管道向大氣安全排放。為防止可燃氣體聚集,該設備應帶有環戊烷連續測試儀,粉塵濃度測試儀等裝置,可燃氣體檢測系統中的任何一只探測器檢測到可燃氣體濃度超標時,應能提供相應級別的報警輸出,如有異常立刻自動啟動應急措施。

                  為避免產生火災,在排放口周圍20m內禁止有明火產生。環戊烷在放空時,避免爆炸的產生必須稀釋到一定程度才能排放,根據可燃氣體探測器報警閾值應設定為兩級,一級報警閾值應為20%LEL,二級報警閾值應為40%LEL,并能自動連鎖或手動通過停止破碎設備運行、氣體噴射或滅火器等措施進行事故處理,因此應將其濃度稀釋至低于爆炸濃度下限20%后排放。

                  3.3.7 本條規定了含有陰極射線管的產品處理設施基本要求。來源于《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》。

                  由于管頸管(電子槍)玻璃和錐玻璃中含有我國重點管控的一類重金屬鉛,屬于危險廢物,CRT 熒光粉也屬于危險廢物,需要交由持有危險廢物經營許可證且具有相應經營范圍的單位處理。因此,拆解處理含有陰極射線管的電視機及微型計算機顯示器的設施,應具有屏錐玻璃分離、熒光粉回收的功能,使含鉛的錐玻璃和管頸管(電子槍)玻璃和熒光粉收集完全并得到合理處置利用。廢棄電器電子產品拆解處理過程中應具有降塵及除塵措施及影響的設備,將粉塵濃度控制在安全范圍,防止粉塵爆炸。

                  3.3.8本條規定了含汞熒光燈管的顯示器件的處理設施和運行的基本要求。來源于《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》。

                  1 由于含汞背光燈管中含有汞,其為我國重點控制的一類重金屬,屬于危險廢物。為了防止汞蒸氣泄漏造成的生態環境風險,處理微型計算機的液晶顯示器、使用含汞熒光燈管的平板電視機及顯示器、液晶電視機及顯示器應當在負壓環境下拆解背光源,拆卸熒光燈管時應當使用具有汞蒸氣收集措施的專用負壓工作臺,并配備具有汞蒸氣收集能力的廢氣收集裝置,以保證汞蒸氣收集完全、不泄露至環境中。

                  2 拆卸的部分平板電視機及顯示器、液晶電視機及顯示器有含汞熒光燈管,可能引起操作者汞中毒。金屬汞主要以蒸氣形態經呼吸道吸入人體,汞蒸氣可以通過血腦屏障,可引起神經系統、消化系統及腎臟損害。嚴重時可引起汞中毒性腦病,因此工作必須具有汞蒸汽的收集功能,避免外漏。

                  3 汞對人體的危害較重,不僅要收集汞蒸汽,需要交由持有危險廢物經營許可證且具有相應經營范圍的單位處理。其廢氣必須經過具有汞蒸汽過濾能力的廢氣處理裝置,如:載硫活性炭過濾裝置。

                  3.3.9本條規定了對含有水、液、油等物質的廢棄電器電子產品拆解、處理設施基本要求。

                  根據《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》關于處理場地的規定:“(2)處理場地應位于室內,具有防止水、油類等液體滲透的水泥硬化地面;(3)具有對處理場地地面的沖洗水、處理過程中產生的廢水或廢油等液體物質的截流、收集設施和油水分離設施?!薄峨娮訌U物污染環境防治管理辦法》第十一條規定:“拆解、利用、處置電子廢物應當在專門作業場所進行,作業場所應當采取防雨、防地面滲漏的措施,并有收集泄漏液體的設施?!?/p>

                  拆解部分廢棄電器電子產品時,會有油液產生,不可避免的會沾污地面,對地面進行清洗時,會有含油廢水產生,因此處理場地應位于室內,具有防止水、油類等液體滲透的水泥硬化地面,對處理場地地面的沖洗水、處理過程中產生的廢水或廢油等液體物質的截流、收集設施和油水分離設施。

                  3.3.10根據《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》對于采用加熱處理電路板等零部件的相關要求,需要對該過程的操作進行有效的環境污染控制,并設置相應的尾氣處理系統。廢棄電路板處理過程中可能需要將廢棄電路板上的電子組件、元器件拆除取出,不管采用人工或設備,只要使用加熱方式就會產生含鉛廢煙氣,熱解法工藝也將產生含鉛廢煙氣。為保證操作人員安全和環境質量,應設置負壓抽風裝置,抽走的煙氣首先進行鉛塵的回收,而后進入廢煙氣處理系統,達標排放。

                  3.3.11本條規定了廢棄電器電子產品拆解過程產生廢氣的處理要求。廢棄電器電子產品處理設備如廢棄陰極射線管(CRT)屏錐玻璃分離設備、廢棄冰箱破碎分選設備、廢電路板加熱拆解設備、廢棄打印機拆解設備、廢棄光導鼓/感光鼓拆解設備、成像組件的拆解設備、墨盒處理設備、廢塑料破碎/分選設備、其他采用物理破碎/分選處理的設備等都會產生大量粉塵,不進行收集處理,會危害作業工人的健康,造成環境污染。因此,根據《廢棄電器電子產品處理工程設計規范》、《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(2015年版)》中相關的規定,在工藝設備或工程上必須設置相應除塵系統,排放粉塵經過除塵裝置治理,滿足相關排放標準的要求后才能排入大氣。

                  3.4 安全環保設施

                  3.4.1本條規定廢棄電器電子產品處理工程中涉及安全環保設施的主要內容。新增條文。

                  廢棄電器電子產品中含有粉塵、異丁烷、環戊烷、機油、鹽水等多種廢棄物;部分處理過程中又會產生含鉛廢煙氣、含汞廢氣、熒光粉及墨粉等物質的二次揮發造成新的污染;在生產中會產生大量噪聲。為了避免二次污染,提出要設置這些防護措施。各項污染物排放應符合《污水綜合排放標準》GB8978或地方標準的有關規定。 拆解處理過程中會產生廢液,廢液禁止排放,應設置廢液回收設施。

                  3.4.2本條規定了含有環戊烷、異丁烷氣體的管道布置要求。根據工業企業總平面設計規范8. 1.7條的強制條文規定“要求具有可燃性、爆炸危險性及有毒性介質的管道,不應穿越與其無關的建筑物、構筑物、生產裝置、輔助生產及倉儲設施、貯罐區等?!杯h戊烷、異丁烷泄漏時極易引發事故,且有二次危害的可能,被穿越的設施因缺少緊急防護措施而一旦發生事故,會造成嚴重的后果。為保證人身安全、便于操作、檢修及防止擴大危害,減少相互影響而提出的強制性條文。

                  3.4.3本條規定了作為廢氣處理系統使用的吸附劑運行基本要求。依據《電子工程環境保護設計規范》4.2.4第3款要求。

                  采用吸附劑處理廢棄電器電子產品處理過程中產生的廢氣時,吸附劑的吸附能力根據項目所在地的環境,排放廢氣的有機物的濃度都有關系。當吸附到一定程度后,吸附劑的吸附能力降低,處理效率低,會造成環境的污染。另外,本工程項目的廢氣中有機物的濃度是變化的,為了不造成環境污染,要及時更換吸附劑。

                  3.4.4 本條規定了有人員作業場所噪聲控制基本要求。依據《工作場所有害因素職業接觸限值第2部分物理因素》(GBZ 2.2-2007)。

                  廢棄電器電子產品的拆解處理過程中會產生噪聲污染,影響到工人的身體健康,因此要求在有人員作業的區域或者工位要求每周工作5d,每天工作8h,穩態噪聲限制為85dB(A),非穩態噪聲等效聲級的限制為85dB(A);每周工作日不是5d,需計算40h等效聲級,限制為85dB(A)。

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